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為積極響應(yīng)國家關(guān)于自貿(mào)區(qū)“大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果”的號(hào)召,3月2日,廣東電網(wǎng)公司批復(fù)實(shí)施《橫琴自貿(mào)區(qū)供電營業(yè)規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),成為南方電網(wǎng)乃至全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則。
接軌國際 “電亮”自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境
“基于橫琴自貿(mào)區(qū)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,對接世界銀行評(píng)估體系,我們必須通過營銷體制改革和營銷模式創(chuàng)新,在橫琴自貿(mào)區(qū)建立一套市場反應(yīng)靈敏、管理決策高效、服務(wù)模式靈活、可復(fù)制可推廣的供用電規(guī)則?!睆V東電網(wǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉,《規(guī)則》全文共6章、45條,參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)估體系制定,并充分學(xué)習(xí)、借鑒香港中華電力等國際先進(jìn)供用電經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。在明確客戶建設(shè)、提供供電設(shè)備安置地義務(wù)、規(guī)定客戶受電工程建設(shè)主體責(zé)任以及受電裝置維護(hù)主體責(zé)任等方面,彌補(bǔ)國內(nèi)規(guī)則空白。
業(yè)內(nèi)專家表示,該規(guī)則的出臺(tái),將形成權(quán)責(zé)更加明晰的新型供用電關(guān)系,創(chuàng)造更加安全的電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境和合理的投資分擔(dān),方便了客戶更加便捷地獲取電力,以及提供更優(yōu)成本的供電服務(wù)。同時(shí),還能獲取社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和安全三方面的效益。
以世行評(píng)估體系進(jìn)行模擬計(jì)算,《規(guī)則》實(shí)施后,橫琴自貿(mào)區(qū)“獲得電力”的程序、時(shí)間和成本均大幅壓縮,營商環(huán)境評(píng)分可提升至93分,排名進(jìn)入全球前10名,將有力支撐橫琴自貿(mào)區(qū)電力營商環(huán)境的改善,并實(shí)踐出一套有南方電網(wǎng)特色的、與國際接軌的、市場化的營銷管理體制機(jī)制和經(jīng)營模式,為國家自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。
同時(shí),《規(guī)則》可以減少客戶一次性投資壓力。廣東電網(wǎng)珠海供電局市場營銷部副主任蔣道方參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)估模型,對規(guī)則執(zhí)行后的社會(huì)(客戶側(cè))及經(jīng)濟(jì)(電網(wǎng)企業(yè)側(cè))效益進(jìn)行了分析:假設(shè)客戶新建永久用電的倉庫,建筑共有2層,均在地上,總建筑面積約為1300.6平方米,占地面積為929平方米,用電容量約140千瓦,新裝160千伏安變壓器,月用電量為26880千瓦時(shí)。按照原有做法,業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程需要經(jīng)歷5個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)間約56天,成本約26萬元,而執(zhí)行新的規(guī)則后,流程辦理只需3個(gè)環(huán)節(jié),時(shí)間可縮減到15天,成本也節(jié)省到5萬元以內(nèi)。
另外,《規(guī)則》實(shí)行電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)維,可以減少因以往用戶對自身電力設(shè)施維護(hù)管理不到位而造成的配網(wǎng)故障,系統(tǒng)安全性得到進(jìn)一步提高??蛻舻氖茈姽こ掏菩性O(shè)計(jì)、施工強(qiáng)制監(jiān)理制度,客戶端設(shè)備施工質(zhì)量將得到有效保證。
敢闖敢試 構(gòu)建新型供用電關(guān)系
2015年4月23日,珠海橫琴自貿(mào)區(qū)正式掛牌,與廣州南沙、深圳前海組成廣東自貿(mào)區(qū),是廣東電網(wǎng)公司唯一的自由貿(mào)易示范區(qū)。橫琴地處粵港澳結(jié)合部,是帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)。
當(dāng)時(shí),依據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境指標(biāo)對比表中“獲取電力”項(xiàng)目顯示,橫琴自貿(mào)區(qū)在總分、排名、耗時(shí)、成本等方面均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于香港,這成為橫琴自貿(mào)區(qū)成立初期營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境的短板之一。
面對當(dāng)前這一問題,廣東電網(wǎng)公司客觀分析,大膽嘗試,借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合橫琴當(dāng)?shù)貙?shí)際,編制了全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則,著力構(gòu)建新型的供用電關(guān)系。
《規(guī)則》涵蓋用電申請與賬戶開立、供電設(shè)施建設(shè)與安置、受電裝置建設(shè)與檢查、供電與用電等,在投資維護(hù)、安全管理、業(yè)務(wù)辦理等方面均有創(chuàng)新突破。
據(jù)介紹,《規(guī)則》的突破主要在投資與維護(hù)界面、安全及管理責(zé)任、日常業(yè)務(wù)辦理等方面。推行公用變壓器供電模式,進(jìn)一步延伸電網(wǎng)企業(yè)的投資范圍,減少客戶用電投資成本,增加公司有效資產(chǎn)、提升建設(shè)效率和運(yùn)維質(zhì)量;理清供用方責(zé)任界面,規(guī)定客戶對其投資建設(shè)的受電設(shè)備及其用電安全負(fù)主體責(zé)任,推行強(qiáng)制監(jiān)理機(jī)制;明確客戶建設(shè)、提供供電設(shè)備安置地的義務(wù),政府建設(shè)電力線路管廊、并將資產(chǎn)移交供電企業(yè)的義務(wù),彌補(bǔ)國內(nèi)規(guī)則空白;供電服務(wù)更快捷,進(jìn)一步優(yōu)化供電服務(wù)程序和手續(xù),簡化業(yè)務(wù)受理資料,取消供電方案和審圖環(huán)節(jié),實(shí)施電費(fèi)擔(dān)保(定金或保函)措施,方便客戶更加便捷地獲取電力。
“用電開戶申請方式將更加多元化,除現(xiàn)場申請外,可以郵寄、電子郵件及其他電子文件上傳方式提出申請,提交資料,以進(jìn)一步方便客戶?!敝楹9╇娋质袌鰻I銷部副主任蔣道方稱。
據(jù)透露,新規(guī)則目前已提請橫琴新區(qū)政府審定發(fā)布,有望在年內(nèi)正式落地實(shí)施。